Campania electorală pentru alegerile prezidențiale 2025: Reguli pentru promovarea candidaților online și offline

Vedeți mai jos o prezentare a reglementărilor privind campania electorală pentru alegerile prezidențiale din 2025, acoperind aspecte atât pentru campania care se desfasoara în online, cât și offline.

Reguli pentru candidați în campania electorală 2025

Calendarul alegerilor prezidențiale 2025 prevede mai întâi înscrierea candidaților, ramanerea definitiva a candidaturilor aprobarea candidaturilor, perioada campaniei electorale și apoi desfășurarea alegerilor

Candidații care aspiră la funcția de Președinte al României în 2025 trebuie să respecte o serie de reguli și reglementări stricte pe parcursul campaniei electorale. Toate acestea sunt reglementate prin legislația electorală, care vizează în principal aspecte financiare, activități permise și interdicții.

Un ghid specific pentru finanțarea campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din anul 2025 a fost aprobat prin Hotărârea AEP nr. 11/2025, stabilind cadrul legal detaliat pentru această perioadă.

În ceea ce privește responsabilitățile financiare, fiecare candidat are obligația de a se înregistra la Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) până cel târziu la data de 3 aprilie 2025.

De asemenea, fiecare candidat trebuie să deschidă un cont bancar dedicat fondurilor de campanie până la aceeași dată și să desemneze un mandatar financiar, responsabil cu gestionarea și supravegherea aspectelor financiare ale campaniei.

Contribuțiile pentru campanie pot fi acceptate doar până la încheierea perioadei electorale, respectiv până la data de 3 mai 2025, ora 7:00, în cazul primului tur al scrutinului electoral.

Limita maximă a cheltuielilor de campanie a fost stabilită la 81.000.000 lei. Finanțarea campaniei poate proveni din fondurile proprii ale candidatului, donații de la persoane fizice (cu o limită de 810.000 lei per persoană, iar donațiile mai mari de 40.500 lei trebuie efectuate prin cont bancar) și împrumuturi de la persoane fizice sau instituții de credit (cu limite specifice).

Toate cheltuielile trebuie să fie aprobate în prealabil de mandatarul financiar coordonator, iar candidații au obligația de a declara proveniența contribuțiilor. Aceste reglementări privind sursele și limitele contribuțiilor sunt menite să prevină influențele nejustificate și să asigure o competiție echitabilă.

În timpul campaniei, candidații pot utiliza diverse metode de exprimare, inclusiv mitinguri, adunări, publicitate stradală (limitată la afișe), televiziune, radio, presă și mediul online.

Campania prin intermediul posturilor TV și radio este reglementată de legislația electorală, în special de decizii ale Consiliului Național al Audiovizualului (CNA). În cazul campaniei electorale din 2025, aceasta este reglementată prin Decizia CNA nr 86 din 25 februarie 2025.

Această varietate de canale de comunicare le permite candidaților să interacționeze cu electoratul prin diferite modalități, ținând cont de preferințele și diverse ale publicului.

Cu toate acestea, există și o serie de interdicții stricte pentru candidați, cum ar fi:

• Este interzisă oferirea sau distribuirea către alegători, direct sau indirect, a unor bunuri precum odorizante auto, pixuri, căni, îmbrăcăminte, alimente, băuturi alcoolice, etc.

• De asemenea, producerea materialelor de campanie în regie proprie este interzisă, acestea trebuind să fie achiziționate.

• Nu este permisă utilizarea vehiculelor inscripționate cu sloganuri de campanie sau imagini ale candidaților, nici organizarea sau participarea la spectacole, serbări sau focuri de artificii în scop electoral.

• Utilizarea bannerelor, mesh-urilor, corturilor publicitare sau a altor forme de publicitate mobilă sau luminoasă este, de asemenea, interzisă.

• Mai mult, este ilegală folosirea minorilor sub 16 ani pentru distribuirea materialelor de campanie, iar continuarea oricăror activități de campanie după data oficială de încheiere este strict interzisă.

Regulile de desfășurare a campaniei electorale pe posturile radio și de televiziune

Conform Deciziei nr. 86 din 25 februarie 2025 a Consiliului Național al Audiovizualului (CNA), campania electorală pentru alegerea Președintelui României din anul 2025 pe posturile de radio și televiziune se va desfășura între 4 aprilie 2025, ora 0:00, și 3 mai 2025, ora 7:00, în primul tur electoral.

Tipuri de emisiuni permise în timpul campaniei

În timpul campaniei electorale, mesajele și conținutul electoral pot fi prezentate doar în următoarele tipuri de emisiuni:

1. Emisiuni de promovare electorală - în care candidații și/sau reprezentanții lor își prezintă programele politice și activitățile de campanie. Aceste emisiuni trebuie identificate ca atare la începutul emisiunii (pentru radio) sau marcate vizibil pe ecran pe toată perioada emisiunii (pentru televiziune) cu textul "promovare electorală".

2. Emisiuni de dezbatere electorală - în care radiodifuzorii pun în discuție programe electorale și teme de interes public, cu participarea candidaților, jurnaliștilor și analiștilor politici. Acestea trebuie identificate similar emisiunilor de promovare, dar cu textul „dezbatere electorală”.

3. Emisiuni informative - în care activitățile de campanie sunt prezentate cu respectarea principiilor de echitate, echilibru, imparțialitate și informare corectă.

Principii fundamentale

Radiodifuzorii sunt obligați să asigure reflectarea desfășurării campaniei electorale respectând următoarele principii:

• Echitate - toți candidații trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuți electoratului

• Echilibru în prezentarea activităților de campanie

• Imparțialitate - tratarea tuturor candidaților în mod obiectiv și echidistant

Reguli pentru spoturile publicitare electorale

• Durata maximă: 30 de secunde

• Trebuie să fie asumate explicit de către candidați

• Trebuie difuzate în condiții egale de acces, pentru toți candidații

• Se difuzează doar în cadrul emisiunilor de promovare sau dezbatere electorală

• Trebuie marcate corespunzător

Restricții importante

• Candidații și reprezentanții lor nu pot fi producători, realizatori sau i de emisiuni

• Cu 24 de ore înainte de începerea votării și până la închiderea urnelor sunt interzise orice mesaje și comentarii cu conținut electoral

• Cu 48 de ore înainte de ziua votării este interzisă prezentarea de sondaje de opinie, televoturi sau anchete electorale

• În ziua votării este interzisă prezentarea sondajelor realizate la ieșirea de la urne înainte de încheierea votării.

Drepturi la replică și rectificare

Persoanele ale căror drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea în cadrul unei emisiuni electorale a unor fapte neadevărate sau informații inexacte beneficiază de drept la replică, respectiv rectificare.

Radiodifuzorii trebuie să decidă acordarea sau neacordarea acestor drepturi în maximum 24 de ore de la primirea solicitării scrise. În cazul în care se decide acordarea dreptului solicitat, acesta trebuie difuzat în maximum 48 de ore de la primirea solicitării.

Radiodifuzorii au obligația de a comunica săptămânal CNA-ului timpii de antenă utilizați de fiecare candidat în emisiunile electorale și de a compensa eventualele dezechilibre constatate în săptămâna următoare.

Cum se poate face campanie electorală online

Campania electorală online a devenit un instrument esențial în alegerile prezidențiale din 2025, fiind folosită ca modalitate de exprimare de către candidați. Anumite reglementări vizează transparența și corectitudinea promovării online. Printre acestea se numără și OUG 1/2025.

Un "material publicitar politic online" este orice material publicitar politic orice material scris, online, audio sau video, utilizat în campania electorală, care îndeamnă alegătorii în mod direct sau indirect să aleagă sau să nu aleagă, să voteze sau să nu voteze pentru un candidat independent sau pentru un candidat al unui partid politic clar identificat.

Pentru a fi considerat astfel, materialul publicitar politic trebuie să fie creat în perioada campaniei (4 aprilie - 3 mai 2025) de către un actor politic, definit de Regulamentul (UE) 2024/900. Această definiție clară ajută la delimitarea conținutului supus reglementărilor electorale de alte forme de comunicare online.

Există cerințe stricte de transparență pentru materialele publicitare politice online. Materialele trebuie să indice clar că sunt publicitate politică, să identifice sponsorul materialului, să menționeze dacă au fost utilizate tehnici de targetare, să declare că fondurile provin din surse legale, să indice dacă este o promovare plătită și să includă codul unic de identificare al mandatarului financiar.

În cazul mesajelor text fără elemente grafice, aceste informații trebuie să fie vizibile și lizibile în text. Dacă spațiul este limitat, este necesar textul "MATERIAL PUBLICITAR POLITIC" urmat de codul mandatarului.

Transmisiunile online live vor fi semnalate audio sau text, la începutul și finalul conținutului, astfel încât să fie clar percepute de public și redate la o viteză de citire normală, însoțit de mesajul "MATERIAL PUBLICITAR POLITIC" urmat de codul mandatarului.

Materialele de campanie online redistribuite sau editate trebuie să păstreze informațiile de transparență originale. Plângerile privind tacticile manipulative de campanie online (conturi false, boți, conținut inautentic) vor fi gestionate de birourile electorale.

Scopul acestor măsuri detaliate de etichetare sunt esențiale pentru a permite alegătorilor să înțeleagă cine se află în spatele mesajelor politice pe care le văd online.

Cât durează campania electorală pentru alegerile prezidențiale din 2025

Campania electorală pentru primul tur al alegerilor prezidențiale din 2025 începe pe 4 aprilie 2025 și se încheie pe 3 mai 2025, la ora 7:00 AM.

După validarea primului tur de scrutin, în cazul organizării turului II de scrutin, campania electorală începe la data aducerii la cunoştinţă publică, de Curtea Constituțională a României, a prenumelui şi numelui celor doi candidaţi care vor participa la cel de-al doilea tur de scrutin și se încheie în dimineaţa zilei de sâmbătă de dinaintea datei alegerilor, la ora 7,00 (respectiv în data de 17 mai 2025), arată ROAEP.

Continuarea activităților de campanie în afara aceste termene este interzisă.

Reguli pentru promovarea offline

Metodele tradiționale de campanie offline rămân relevante pentru alegerile prezidențiale din 2025. Acestea includ mitinguri, adunări și publicitate stradală, limitată la afișe.

Sunt permise doar anumite tipuri de materiale de propagandă: afișe cu dimensiuni specifice, materiale audio/video difuzate în offline, publicitate în presa scrisă și materiale tipărite precum broșuri și pliante. Toate materialele de publicitate politică trebuie să fie marcate clar conform Hotărârii AEP nr. 9/2025.

Primarii au responsabilitatea de a asigura candidaților spații de afișaj electoral distincte de cele pentru alte tipuri de alegeri, cu un singur afiș permis per candidat pe un panou.

Afișele nu pot combina culori care reproduc drapelul României sau al altui stat. Este interzis afișajul pe poduri, tuneluri, viaducte, indicatoare rutiere sau sisteme de reglare a traficului.

Activitățile de campanie nu pot afecta spațiile verzi, rezervațiile naturale sau zonele protejate ecologic. După încheierea campaniei, distribuirea sau afișarea materialelor electorale este interzisă.

Aceste reglementări detaliate privind materialele offline și amplasarea lor au scopul de a menține ordinea publică și estetica vizuală, asigurând în același timp un acces echitabil la spațiile de publicitate pentru toți candidații.

Transparența materialelor publicitare politice

Transparența și etichetarea corespunzătoare a tuturor materialelor de campanie, atât online, cât și offline, sunt cerințe fundamentale. Toate materialele de publicitate politică trebuie să indice clar natura lor și să identifice candidatul sau entitatea politică responsabilă.

Dacă au fost utilizate tehnici de targetare online, acest lucru trebuie menționat. Este necesară o declarație care să confirme că fondurile provin din surse legale, precum și o mențiune dacă materialul a fost promovat contra cost. Codul unic de identificare al mandatarului financiar trebuie inclus.

Materialele tipărite trebuie să includă și numele tipografiei și tirajul. Formate specifice de etichetare sunt prevăzute pentru diferite medii (video, audio, text) conform Hotărârea AEP nr. 9/2025.

Pentru materialele online non-audio/text, este obligatoriu un banner de 10% în partea de sus cu informațiile necesare. Aceste cerințe detaliate de transparență sunt cruciale pentru a asigura că alegătorii sunt pe deplin informați cu privire la sursa și scopul mesajelor de campanie pe care le primesc.

Sancțiuni pentru nerespectarea regulilor din campania electorală

Nerespectarea regulilor campaniei electorale pentru alegerile prezidențiale 2025 poate atrage mai multe sancțiuni, dintre care cea mai frecventă este nerambursarea totală sau parțială, după caz, a sumelor aferente cheltuielilor electorale.

Printre obligațiile din campania electorală sunt:

Producerea sau diseminarea materialelor de campanie interzise este ilegală.

Continuarea activităților de campanie după termenul limită este interzisă, fiind sancționate conform legislației.

Neîndeplinirea obligației de a depune rapoartele financiare sau încălcarea reglementărilor financiare poate duce la refuzul rambursării parțiale sau totale a cheltuielilor de campanie.

AEP poate emite decizii de nerambursare, care pot fi contestate în instanță.

Rolul Autorității Electorale Permanente (AEP) și al Biroului Electoral Central (BEC) în campania electorală

Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) și Biroul Electoral Central (BEC) joacă roluri distincte, dar se completeaza, în supravegherea și asigurarea respectării reglementărilor campaniei electorale.

Printre responsabilitățile AEP se numără și înregistrarea mandatarilor financiari, primirea rapoartelor financiare și eventuala rambursare a cheltuielilor de campanie.

AEP emite, de asemenea, reglementări și ghiduri privind materialele de campanie și transparență și menține registrul electoral.

Biroul Electoral Central (BEC) supervizează buna desfășurare a alegerilor, inclusiv perioada campaniei electorale.

În ceea ce privește atribuțiile BEC, printre acestea se numără și cele de a emite clarificări și decizii privind aplicarea legilor electorale în timpul campaniei și gestionarea plângerilor legate de campania online, în special cele care vizează platformele online foarte mari.